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  • 李昌金:知政失者在草野——網民留言選錄(中)
  •  2019-11-06 08:13:50   作者:李昌金   來源:作者賜稿   點擊:0   評論:0
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  • 今年我把在去年在廣東農村研究院工作期間寫的《從新農村建設實踐看鄉村振興戰略實施》、《廣東實施鄉村振興:以“三清三拆’促‘四變四活”》和《廣東鄉村振興戰略實施中的問題與政策建議》等三篇拙文發在網上,拙文內容得到眾多網民的認同,其中的不少觀點在網民中引起強烈共鳴,拙文被許多微信號和網站轉發,尤其是作為香港中文大學中國研究服務中心講稿的最后那篇,受關注的程度超過想像。不少網民在閱讀這三篇拙文后有感而發寫下許多留言,這些留言有些是針對廣東省的,有些是針對全國各地的普遍現象,反映的主要是新農村建設尤其是去年以來鄉村振興工作中存在的問題及意見建議。

    毛澤東說過:“群眾是真正的英雄,而我們自己則往往是幼稚可笑的,不了解這一點,就不能得到起碼的知識。” 毛澤東還曾經說過,中南海是沒有多少知識的,知識在工廠、農村和商店里。有些在辦公室、書齋里想不出、想不通的問題,有些在各類會議上議而不決、難以解決的問題,到農村去看一看、問一問、聽一聽,就豁然開朗了。有時苦思無策的事情,農民已有創新;有些困惑已久的問題,農民早有答案;而有時我們杞人憂天地擔心,基層卻并未發生。

    習近平總書記在今年初召開的網絡安全和信息化工作座談會上指出:古人說:“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”很多網民稱自己為“草根”,那網絡就是現在的一個“草野”。網民來自老百姓,老百姓上了網,民意也就上了網。習近平強調,對網上那些出于善意的批評,對互聯網監督,不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的,不論是和風細雨的還是忠言逆耳的,我們不僅要歡迎,而且要認真研究和吸取。

    為了響應總書記的號召,扎實推進正在進行之中的鄉村振興工作,我把今年發上網的上述三篇拙文后面的留言進行了一番梳理,從中篩選出了一些具有較強代表性和建設性的意見建議或反映農村實際情況的留言,這些留言在一定程度上反映了基層真實的社情民意,因此我把這些留言整合在本文當中,供社會各界有識之士和各級領導借鑒和參考。由于本文篇幅較長,為便于讀者閱讀,我把它分為上中下三篇。

    (特別說明:為了原汁原味”地傳遞網民聲音,對于入選的留言除了明顯的錯字錯詞錯句作了一些修改外,其他均保持原樣未作改動。)

     

    二、 反映全國各地鄉村振興工作存在問題的留言

        網民“歲月無聲”:

    你愿意回鄉村嗎?鄉村人均耕地一畝多,怎么生存?鄉村人口本來就少,如果配置大量醫療教育安保等資源,不是資源的浪費嗎?不如把資金拿出來好好經營城市,讓村民都安心到城市發展,鄉村發展現代化農業,何樂而不為?非要硬性振興鄉村,卻無視鄉村已經留不住人!

    網民“林立”:

    現在的城市就垃圾制造廠!農村現在也在逐步向垃圾制造廠靠近!有機物不還田是最大的浪費!把所謂美化城市的資金用在城市有機物垃圾還田才是現實的做法!現在的城市就是浪費的大工廠,可現在無人重視!無人研究!所謂的專家都在追求名利!不干點兒實事吧!古語:沒有大糞臭,哪來五谷香!

    網民“阿玉”:

    問題都擺在桌面上來了,要解決,還得摒棄一切阻力,太難!這篇報告獻給全國各地的鄉村振興人。最近,我走了很多四川內地,包括我們老家耗資巨大的鄉村振興示范區,也看到了不在振興范圍內村莊百姓的羨慕和失望的眼神。誰不說自己的家鄉好,可家鄉的差別化也越來越大,項目實施主要部門說了算,而不是按村需要安排。報告提的很多觀點得太到位了。

    網民“運河謠”:

    當然城鎮人口約占60%,鄉村人口越來越少,農產品價格低,農民收入少,沒有人沒有產業沒有收入,何來鄉村振興?專家有幾個像杜老一樣真的為農民所想的?天天看電視搞棚戶區改造,城里人瞬間變千萬富翁,農民可能嗎?大拆大建,房地產罪魁禍首。透支了未來,沒有三農的富強,何談國家的強大。專家站著說話不腰疼,不了解農村的真實情況,不要亂說話……

    網民“農二代”

    農民苦啊,一會兒讓農村家家點火戶戶冒煙,一會兒讓農村搞一村一品一鄉一品,一會兒又讓農民搞特色種植,一會兒又讓搞合作社,專家學者政府官員東一榔頭西一棒槌,出了問題就知道頭痛治頭腳疼治腳,沒有幾個真正懂得農村農民問題,就知道在那兒瞎出主意瞎指揮,最后都由農民買單。

    網民“龍行天下”:

    農村如果沒有產業支撐,沒有好的就業、就學、養老場所,不久的將來,農村將空無一人,鄉村振興也將是一句空話。所以,鄉村振興迫在眉睫,不能再等了。

    網民“水立方”:

    確實寫得好,寫得實在!鄉村振興,顧名思義應該主要是在產業上、思想上、經濟上。可是現行千篇一律的農村城市化,卻搞得讓人感覺不倫不類!農村就是農村,農村有農村的特色,農村是自然生態,野花野草、雞犬相聞、民風淳樸、炊煙裊裊…….可如今雞鴨要圈養、老屋要拆除、桔桿不許燒、鞭炮不許放、屋前路邊要栽花,問題是農民收入哪里來?農民怎么過?一斤稻谷才一塊多,一瓶礦泉水卻賣二元!中國能適合大規模機械化的地方有多少?大部分地區還是要農民散戶去耕種。不解放思想,不了解農村、農業、農民,不發展鄉村產業的鄉村振興能振興什么?這樣包裝一二個村新鮮不了二年,因為農民還是那樣的農民、農業還是那樣的農業、農村還是那樣的農村!

    網民“冰水哥哥”:

    堅持實事求是,可惜啊都亂了。這是篇好文章,我曾經豪情萬丈回家建設,但政策不確定,基層領導耐心不足,沒辦法的。

     網民“常旭峰”:

    經濟社會發展的趨勢就是城市化,一切資源、人力都向城市聚集,人為的去逆城市化,效果可想而知,等會社會發展到一定程度,自然而然人都往農村跑了,鄉村振興也就水到渠成。

    網民“仙樵”:

    當前農村的狀況:一是城鎮化已經吸干鄉村資源,人財物奔城鎮的趨勢無法扭轉。二是留守部分缺乏內生動力,更缺少資源。三是鄉村兩級討飯財政,泥菩薩過河自身難保。四是知識面窄眼光短底子薄,不敢冒個險,不相信未來。五是上下隔膜,不交心還是兩張皮。六是輸血式,撥管即死。

    網民“風雨同行”:

    我國的鄉村振興大概率是“韓國版新農村”。報告說的農村污水處理問題一言中的。

    網民“勞子13702225745”:

    農村無農味,雞鴨鵝狗禁放養,圈養的雞鴨鵝舍又要清拆,露天疊放的禾草堆是很漂亮很有農村味道的一個景觀,可惜還是要清除,到底什么是新農村?不要以城市的標準來套我們的農村,地上泥巴,雜草都不能有了,離開這些土,我們還叫什么農村?

    網民“徐同學”:

    “樣板村”這個實在是太精辟了,就像過去年代的攀比之風,所有的資源錢財都用到自己的鄉村或者有關系的鄉村,其他百分之九十以上的鄉村你怎么樣都沒關系,樣板村建設好了,應付領導檢查就行了。

    網民“水木東方”:

    村頭一塊石頭,

    外墻黑白兩道,

    廣場紅色標語,

    千村一面,

    鄉愁啊鄉愁!

    網民“ 旺旺”:

    一件荒唐事,有關部門以城市思維決策,明令農村毀掉所有竹林,嚴重破壞農村生態環境。竹林既是農村的風景林,也是山區農村固定水土的重要植被,竟然一拍腦袋讓農村毀林造成農村大片光禿禿的土地和嚴重水土流失,溪流經常被填塞。

    網民“御中鼎設計@朱上有”:

    當鄉村振興從點到面的推進,神仙也找不出多少差異化的點子!本來一個民族文化就有很多相同之處,很難出現近距離的一村一品,理想連片開發是一個機遇,但每村之間俗風小異也是一種障礙!

    網民“折騰”:

    鄉村振興建設美麗鄉村就搖身一變棚戶改造,真是上有政策下有對策,只要村民同意就執行,征收各項都很低叫做棚改,談什么民生。個人覺得需要紀委落實全程跟蹤款項落實,專款專用就沒有貪污腐敗官員。

    網民“霧里看花”:

    指導思想和基本思路是錯誤的!振興鄉村不是在鄉村建小區,而是要發展鄉村經濟,讓農民在鄉村也能有較好的、足以養家糊口的收入!這樣農村人口才不會過度外流,農村才有可能實現振興!

    網民“樊勇”:

    問題的根源就是忘了“實事求是”作風!沒有潛心調查研究,問題找不準,更找不到原因,因此有針對性地加以解決更是無從談起。此調研報告讓人信服。

    網民“歲月無聲”:

    鄉村就應自生自滅,大量人口向城市發展,鄉村搞好機械化耕耘就行了。像我們北地的自然村和大多小型村落就應該自生自滅,投入過多的資源毫無意義!村里就只有60+的老人。

    網民“龔”:

    鄉村振興到底是振興的是什么?如果中國城市化到70%30%的里面主要是老弱病殘留在農村是不是未來20年內的發展趨勢?

    網民“浮云”:

    經濟發展區域差別越大的省份,人口虹吸效應就越嚴重,鄉村留不住人,如何談振興?

    網民“給自己點贊”:

    肺腑之言啊,作為一個大西北貧困省份鄉鎮基層工作人員我感覺此文寫的很實在,確實說出了基層的現狀。

    網民“夏正軍”:

    人人都說農村好!可個個都往城里跑。農村政策的制定者有幾個是農村的?新農村建設好像農民是局外人。

    網民“濟蕓居士”:

    “任務式”推進反而會讓群眾的參與度降低,應該從群眾參與度高、積極支持農村人居環境整治的村莊開始,完成一個算一個。對該項整治不踴躍的村莊先放下,以后再說。太公分豬肉,人人有份,養懶人。

    網民“山茶”:

    美其名曰以點帶面,花重金重點打造一個示范點,等各級領導調研完和各級干部參觀完以后,再也無人問津,沒有來源支撐維護的示范點不出兩年重新破敗……典型的謀取政績的短期行為!

    網民“宋開文”:

    上面音調悠揚動聽,使人陶醉。到了下面同樣的歌就會變音走調,使人煩惱。人是帶著希望生存的,希望鄉村明天會更好!

    網民“康樂庭園”:

    現在的農村還是農村嗎?農村特色哪里去了?生態平衡哪里去了?這不是亂搞嗎?亂七八糟。可笑!可恨!可悲!可嘆!

    網民“漫步人生”:

    我家旁邊的全拆了,連我家的廁所和沖涼房也拆了,說要拆了搞廣場,然后………拆了就沒有然后了。竟然也爛尾了!!!

    網民“高度66”:

    真笑話,前幾天我去鎮綜治辦反映沒人倒垃圾,本應一直都是村里有人來收,一下子出讓給鎮政府后說不來收就不來收,事先沒有交接嗎?現在好了,垃圾堆成山,有的還燒垃圾,去村里反映就踢皮球不管,這樣的城市怎樣好?

    網民“手機用戶6997611360”:

    建設美麗新農村,就要學習城市規劃和管理經驗,該保留的就保留,該拆除的就拆除,該建設的就按新農村標準建,該美化的就美化,該整治的就徹底整治,讓城市管理進鄉村,讓城鄉一體化,讓鄉村也同城市一樣美麗!

    網民“吳輝智”:

    我家鄉村委會共有10個村小組,原來有5所小學,由于在部分村民外出打工,各自然村變成了空心村,大部分耕地荒蕪長草,原來5所小學現在只剩下一所小學。聽小老師說本學期該校只有9名學生,有5位公辦教師教這9位學生。我聽后感嘆:真是世界奇觀了。鄉村振興是否保留這種世界奇觀使之成為鄉村旅游觀點?

    網民“謝旺8402”:

    這篇文章真實地寫出了我作為一個農民所看到的新農村建設中許多工作上的不樂觀現象的真實寫照。

     

    網民“綠天使”:

    很深刻!但是,各種體系、流程等問題是沒辦法一步到位的。

    網民“手機用戶6822345808”:

    美麗鄉村建設存在只顧眼前,沒有長遠規劃、不連接、不協調、各顧各、沒有全局思想觀念,對于能否持續發展和后續存在的問題看不到,特別是對貧困戶只是發放補助資金、不幫助發展提高自身經濟收入,一旦停發基本生活補助金,那么他們肯定重返貧困線上,這與上面脫貧政策不符合。

     

    三、 對今后做好鄉村振興工作提意見建議的留言

     

    網民“枯鷹”:

    一是文中很多建議是可取的,比如加強理論研究、抓好規劃等,但對于“農村要建設得像農村”,我覺得最值得探討。因為未來的農村跟大家美好記憶中的農村肯定是不一樣的。個人覺得,未來的農村,農的意義會減弱,更多是區別城市的居的功能。所以,不能僅憑對過去的美好記憶來建設農村,而應該立足于未來的功能定位。 二是對于賦予鄉鎮更多自主權。我也覺得有爭議,就比如作者自己曾經工作的那個鄉,如果真的只剩下1000多人,那還有必要保留那么多自主權么,保留那么多機構和人,那可是一張張吃飯的嘴啊。更何況,這樣的鄉能保證高效率、高水平的行使自主權么?三是關于坐在辦公室吹空調研究農村政策,其實,長期搞“三農”工作的人,不是不了解農村,而是太難做到政策落地不變形,因為研究制定政策的主體,不是具體執行政策的主體。就相當于理想與現實差距吧。四是鄉村是一定會振興的。但相當數量的農村凋敝消亡是歷史必然。

    網民“李志剛”:

    新農村建設沒得到預計的效果,主要原因是治標不治本,注重形式,忽視內在。鄉村振興要注重內在,也就是要有實質性改變,要因村而異制定發展規劃,以產業作為支撐,能吸引城市人來消費的產業,要發展產業,政府要真正做到減少對農村資源的直接配置,暫時減少一點政府資源性財政收入,將換來一個生機勃勃的新農村。一方面讓鄉村振興,一方面農村的資源農民不能用,要按城市建設的老辦法去解決,這就需要錢,建設都沒錢,那有錢去買本應屬于自己的資源,這樣下去,鄉村振興戰略很難向前推進,有錢的民營資本將占領農村,農村私有化加劇,農村的貧窮和公益事業滯后將繼續下去。

    網民“晴天的雨”:

    要理解基層的實際情況千差萬別,一管就死,一放就亂!一是要探索創新資金在基層靈活使用機制,給予基層更多的自主權,同時也要找出如何監管基層資金的使用。資源供需配置錯位,如文中所說,別個不需要建設高標準農田,非要搞個這個項目,或許別個需要建一個橋更實用,但是得不到資金支持!二是農村千差萬別,農村基層干事創業的人得不到認可和激勵,干部提拔和職稱晉升方面要向實干干部傾斜!三是農村基層實際需求并不能有效的反饋到決策層,政策制定者又不知道基層的真實需求,需求與反饋機制缺乏,體制機制呆板。其實反應的問題不僅僅是廣東存在的,全國都一樣,農業部制定一個政策,全國一樣執行,尤其是專項資金專款專用,缺乏靈活性,全國一刀切,基層都只是機械地執行,誰敢創新,一創新就出錯,就要問責,誰有動力去創新?容錯糾錯機制說起來好聽,到底如何操作和把控? 總之,農村問題與城市問題千差萬別,真正懂得人沒有決策權力,沒有話語權,沒有資金支配權,有心無力!

    網民“劉羊羊”:

    分析到位,精辟,但是過于放權也會帶來弊端,應該上下一心,提拔重用能為老百姓辦事的人才是關鍵!

    網民“khem”:

    建立因地制宜、具體問題具體分析的農村體制和制度,包括資金靈活性使用制度,遵循自然法則的垃圾污水處理體系,獎罰分明的激勵機制…… 其實說實話,不要照搬政策,照搬別的農村建設的成功案例,每個地方的人文思想和地理環境都是不一樣的,應該以黨中央的鄉村振興政策為指導,根據不同的鄉村情況、遵循自然規律制定出符合各個鄉村發展的規劃。比如,老齡化、空心化嚴重的農村在制定垃圾污水處理實施方案時,可以讓常年生活在農村的中老年人一起參與垃圾污水處理工作,并給他們工資補貼和榮譽獎勵,讓他們起示范帶頭作用,畢竟作為村里的老前輩在村里是很有影響力和話語權的。總之,因地制宜,因人而異,發揮人的主觀能動性,遵循自然規律。 讓關鍵人做關鍵事,讓相關人發揮輔助作用。

    網民“李雙雙”:

    這篇調研報告確實貼地氣。提到的很多實際問題不只存在于廣東,還存在于全國上千上萬個農村。我覺得最好的建議就是省市政府不過多干預農村,要充分放權給基層特別是鄉鎮一級。鄉鎮一級對農村的理解最深刻,他們基本能代表農村老百姓的想法,他們的積極主動性被調動起來,實現鄉村振興就相對容易了。

    網民“戴伯614”:

    鄉村振興這個題目要做好,首先要弄清楚鄉村兩個字。什么叫鄉村,鄉村特點是什么?鄉村就是發展農業經濟的地方,鄉村是農民休養生息耕田種地的地方。鄉村城市化了還叫鄉村嗎?鄉村變成花園旅游區了還是鄉村嗎?因此振興鄉村最首要的是振興農業養殖業。人居環境的改善只是綠葉,發展農村經濟才是紅花。可如今農村只剩下留守老人小孩,沒有人,怎么振興?

    網民“可樂”:

    第一,鄉村振興的前提與基礎就是產業發展,抓產業強基礎,沒有農業產業,鄉村振興無從談起,只能是“柏拉圖式”的畫個空圈;第二,樣板要打造,但不是現在大多數地方單純為了迎接上級領導檢查與政績,而是樹立其他村學習的榜樣,打造好典型,讓老百姓看到前景,嘗到甜頭,撬動社會資本;第三,因地制宜實施,不能千篇一律,照搬照抄,政府引導,加強政府資金監管力度,減少政府過度干預鄉村規劃……

    網民“區間”:

    鄉村振興就村一級來說,一是完善村集體決策機制,決定要寫成文字簽名存檔,不必采用規范的行政流程。二是每個村的項目要從村群眾中來,村委經村內外村民微信群評議完善后,報上級專家組批改,然后復函村和相關單位執行。三是監督檢查按批復函落實情況,反饋修訂。這樣一村一策,先報先辦,自己行動,先進村影響落后村。縣里不下指標和限時間,不掛績效,只表彰先進,批評落后。如此久久為功方成正業!

    網民“海南中”:

    從農村包圍城市,武裝奪取政權的革命實踐充分表明,在我們這樣一個農村人口多的農業大國,“三農”是我國社會發展的基礎與根本,必須將“三農”問題置于社會發展重中之重的地位,新時代鄉村振興迫在眉睫,亦勢在必行!

    網民“小民”:

    城鎮化是中國大勢所趨,工業化、城市化程度是一個國家進步、文明、富強的衡量尺度。我想鄉村振興的初衷是拉動內需,壯大實體經濟,穩固脫貧成果,必須跳出鄉村振興來看鄉村振興,不能就振興談振興。

    網民“仙樵”:

    在農村有兩種模式取得了一些成功:一是有鄉土情懷的老板下鄉,情懷公益加微利,不追求大效益。二是農戶自發組織的專業合作社,運轉尚屬正常持續。

    網民“蝴蝶”:

    核心在于農村內生力,村民受教育水平,村干部素質。因為政策再好再貼實際都需要落實,如果標準寬泛,下邊的執行力就要有一定的創造性和科學選擇性,提升農村品味,才能有一村一品的景觀,才能迎合旅游、農業產業融合,農村才有吸金資本,才有留住能人的吸引力,進入良性循環。

     網民“溫偉城”:

    調研還是不夠深入,村民有生產才能有收入,必將留住大部分勞動力不往外跑。農村生產的前提是確保耕種有水利、有農業基礎設施才能不會拋荒,現在大部分農田種竹種樹甚至荒廢年久,出租不值錢、耕種又缺乏條件,這個問題不解決鄉村振,興產業興旺就無從談起。

    網民“張永利”:

    理順機制,完善法治基礎,給資本牟利空間,給農民以主動權。主人+資本,釋放最基本的動能。

    網民“老吳”:

    其實鄉村建設最重要是思想建設,思路寬了,出路就寬了;認識好了,村民就諒解了。我們不能用城市的標準來衡量農村人居是否達標。

    網民“佚名”:

    鄉村振興重點在產業振興,但是現在的人為啥就跟旅游過不去?投入大量資金建設大量嘩眾取寵的時代廢物,剜掉了鄉愁,用打造的本土文化代替了真實的本土文化,在鄉村振興上走了不少彎路。

    網名“*Ly”:

    一定要因地制宜,一股腦的鄉村振興,是太浪費資源了,我們陜北一個自然村小的幾十個人,修通山路,修壩地,就在土坡坡、山溝溝來回折騰,最后的意義是什么?振興了什么?

    網民“蒼溪縣永躍家庭農場”:

    鄉村振興首先是要從實際出發、因地制宜,不能再搞什么樣板,這中間我們的個別領導干部存在政績上的個人榮譽感,希望我們的領導干部著眼長遠,思懷千年,否則,實現鄉村振興戰略國策將會是一場空談。

    網民“憲”:

    先打破城鎮戶口和農村戶口的界限吧,這不是新時代所應有的東西。土地應該再進行改革,城市的資源如教育、醫保等也應該進行改革,打破堡壘掙脫束縛。讓城里人可以住在鄉下干農業,鄉下人可以住在城里創業干事。

    網民“新農人”:

    炊煙裊裊,小橋流水,蟲鳴鳥叫就是記憶里的美好家園,就是鄉愁所在。抓好鄉村環境衛生就是抓住主要矛盾,抓好老百姓愛護環境衛生的意識就是解決鄉村臟亂差的基本問題所在。久久為功,努力吧。

    網民“吳祖發”:

    這個文章寫得好,政府應該切合實際做事情,千萬不要搞千篇一律的形式主義,要因地制宜搞建設,新農村建設首先是解決農村環境衛生臟亂差的問題,創造宜居環境,再把各地的特色人文景觀建設好,形成地方特色,這樣才能推動發展鄉村旅游,才能建設好新農村。

    網民“瀟瀟雨歇”:

    鄉村振興,現在似乎主要集中于環境治理、示范村的打造,這樣或許膚淺。應理解為通過制定各種政策,拉近農村與城市之間的收入、就業差距,同時要提高農村就醫就學等各項公益社會服務能力,讓農民能夠享受到同樣甚至水平更高的就醫就學待遇。至于人居環境的治理離不開農村居民環境保護意識的提升的,應該是在上述各項工作發展的同時,引導村民自發地養成良好習慣,很多問題就迎刃而解了。現在的基層工作,真是政府干預過多了。

    網民“農民的黎明”:

    振興鄉村經濟一定要有百樂才行,即使有一萬匹千里馬,沒有一個伯樂,再砸十個億也沒用。

  • 責任編輯:dujiao
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